Guvernul a aprobat două proiecte de lege care extind accesul la protecție socială pentru peste 50.800 de lucrători independenți și pentru mamele necăsătorite din Republica Moldova. Schimbările intră în vigoare eșalonat, între 2027 și 2028, și aliniază legislația națională la standardele europene privind egalitatea de tratament.

Pentru cine muncește pe cont propriu, ideea de „concediu de maternitate plătit” sau „indemnizație pentru creșterea copilului” a fost, până acum, mai degrabă teoretică. Contribuția fixă la bugetul asigurărilor sociale de stat le dădea dreptul doar la pensie pentru limită de vârstă și la ajutor de deces, nimic mai mult. Pentru mamele care nu sunt căsătorite cu tatăl copilului, chiar dacă acesta are un venit asigurat consistent, indemnizația de maternitate nu putea fi calculată din veniturile lui. Ambele situații se schimbă.

Ce s-a aprobat, pe scurt

Este vorba despre două proiecte distincte, elaborate de Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Primul se adresează lucrătorilor independenți și a fost votat de Parlament în primă lectură. Al doilea introduce principiul egalității de tratament între femei și bărbați în sistemul de prestații sociale și interzice explicit discriminarea directă și indirectă pe criteriu de sex.

„Inițiativa legislativă, elaborată de Ministerul Muncii și Protecției Sociale, urmărește aplicarea principiului egalității de tratament între bărbați și femei în domeniul securității sociale și transpune în legislația națională normele europene în acest domeniu.”

Termenele sunt clare: dacă proiectul pentru lucrătorii independenți trece de a doua lectură, prevederile intră în vigoare la 1 ianuarie 2027. Prevederile privind concediul și indemnizația de maternitate din al doilea proiect intră în vigoare la 1 ianuarie 2028, iar restul reglementărilor se aplică odată cu publicarea în Monitorul Oficial.

Pentru angajați și lucrători independenți: ce înseamnă concret

Dacă ești fondator de întreprindere individuală, deții o gospodărie țărănească, ai patent de întreprinzător sau ești achizitor de produse agricole ori comerciant mic, faci parte din categoria vizată. Potrivit Serviciului Fiscal de Stat, la sfârșitul anului 2024 erau înregistrați 50.879 de lucrători independenți care plăteau contribuții la bugetul asigurărilor sociale de stat.

Ce se schimbă pentru tine, dacă alegi să intri în noul sistem:

- Indemnizație de maternitate: vei avea dreptul la ea, pe lângă pensia pentru limită de vârstă și ajutorul de deces pe care le primeai deja.

- Indemnizație pentru creșterea copilului: plătită după nașterea copilului, ca la angajații cu contract de muncă.

- Indemnizație pentru îngrijirea copilului bolnav: disponibilă când ai nevoie să stai lângă un copil aflat în tratament.

- Indemnizație de paternitate: pentru tații lucrători independenți care iau concediu la nașterea copilului.

Există însă o condiție esențială: totul funcționează pe bază de opțiune. Practic, depui o cerere scrisă la Casa Națională de Asigurări Sociale (CNAS) prin care alegi să treci la o contribuție fixă majorată, stabilită anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Cine nu depune cererea rămâne pe schema veche, cu drepturi limitate. Și aici apare partea incomodă: suma exactă a contribuției majorate nu este încă publică. Ea va fi definită anual, prin bugetul de stat, ceea ce înseamnă că decizia de „mă înscriu sau nu” se ia fără să știi, în acest moment, cât te va costa în bani reali.

Pentru soții și soțiile lucrătorilor independenți, prevederile aduc și un pas suplimentar: și ei vor putea primi indemnizație de maternitate în baza noilor reguli.

Pentru mamele necăsătorite: dreptul care lipsea din ecuație

Potrivit datelor Agenției Servicii Publice, aproximativ 19% dintre copiii din Republica Moldova se nasc în afara căsătoriei. Legea actuală permite unei femei neasigurate să primească indemnizație de maternitate calculată din venitul asigurat al soțului. Aceeași opțiune nu era disponibilă și pentru femeile necăsătorite, chiar dacă tatăl copilului era asigurat. E, în esență, o inechitate legată exclusiv de statutul civil al mamei.

Noua reglementare corectează asta. O femeie necăsătorită și neasigurată va putea primi indemnizație de maternitate calculată din venitul asigurat al tatălui copilului, cu condiția ca acesta să îndeplinească cerințele legale și să fi recunoscut paternitatea. Mai mult, pentru femeile care sunt ele însele asigurate, indemnizația poate fi calculată din venitul asigurat al tatălui atunci când acesta este mai mare, indiferent dacă părinții sunt căsătoriți sau nu.

Există și un mecanism de siguranță: indemnizația poate fi recalculată în termen de 12 luni de la încheierea concediului de maternitate, dacă datele de identitate ale tatălui nu erau disponibile în momentul stabilirii inițiale. E o portiță utilă în cazurile în care recunoașterea paternității are loc mai târziu.

Pentru angajatori și echipele de HR: ce trebuie urmărit

Dacă gestionezi resurse umane sau conduci o organizație, două zone îți afectează operațional deciziile.

Colaborarea cu lucrători independenți. Multe companii lucrează cu întreprinzători pe patent, cu prestatori pe convenții civile sau cu fondatori de întreprinderi individuale. Odată cu 1 ianuarie 2027, unii dintre acești parteneri vor opta pentru contribuția majorată, ceea ce le va schimba structura de costuri și, implicit, tarifele negociate cu tine. Merită anticipată discuția, mai ales în sectoarele unde relațiile cu prestatori independenți sunt constante (IT, servicii creative, agricultură, comerț mic).

Nediscriminare în inițierea activității independente. Proiectul pentru lucrătorii independenți introduce prevederi care interzic discriminarea în inițierea, desfășurarea sau extinderea unei activități independente. Practic, dacă organizația ta lucrează cu criterii de selecție a colaboratorilor externi, acele criterii vor trebui verificate pentru neutralitate.

Termenul de prescripție pentru acțiuni în discriminare. Al doilea proiect extinde termenul în care victimele discriminării pot cere despăgubiri, de la un an la trei ani. În plus, procedura administrativă în fața Consiliului pentru egalitate nu blochează accesul ulterior la instanță. Pentru echipele juridice și de HR, asta înseamnă că fereastra de expunere la litigii se lărgește considerabil, iar documentarea deciziilor de resurse umane (angajare, promovare, încetarea colaborării) devine mai importantă.

Ce rămâne neclar și de ce contează

Punctul sensibil este suma. Un lucrător independent cu venit modest, un patentar sau o gospodărie țărănească cu marje mici trebuie să evalueze dacă o contribuție anuală majorată se justifică în raport cu beneficiile primite, mai ales dacă în perioada următoare nu planifică un copil. Fără cifra concretă a contribuției, calculul rămâne parțial. Pentru mamele necăsătorite, condiționarea de recunoașterea paternității înseamnă că accesul la indemnizație depinde de disponibilitatea și cooperarea tatălui, ceea ce în situații conflictuale poate rămâne un obstacol real.

Concluzie: un pas de aliniere, nu o soluție automată

Extinderea protecției sociale către lucrătorii independenți și mamele necăsătorite este o corecție importantă, care aduce Republica Moldova mai aproape de standardele europene în materie de egalitate de tratament. Dar transformarea în beneficiu concret depinde de doi factori: cifra contribuției majorate pentru independenți, care va fi cunoscută abia prin legea bugetului, și viteza cu care al doilea proiect trece de Parlament în forma finală. Dacă ești lucrător independent, urmărește comunicările CNAS din a doua jumătate a anului 2026. Dacă ești în HR, revizuiește contractele cu colaboratorii externi și procedurile interne de nediscriminare până la finalul lui 2026.